一般用于立项阶段，是介于发展规划和建设规划之间的一种宏观的规划方案，倾向于在理想化的情况下，本项目能达到的总体规划蓝图和初步设计蓝图。其主要特点为项目的产业定位、发展可行性、初步规划意见等，主要说明项目用途、理念、作用、经济指标等，给接下来的规划设计方案的细化提供设计指导和战略路线。
